El Consejero Uuc-kib Espadas Ancona, del Instituto Nacional Electoral (INE), propuso un nuevo modelo de cuotas de representación legislativa mediante acciones afirmativas, el cual debe beneficiar directamente a los grupos discriminados y no limitarse a garantizar candidaturas individuales.
En conferencia de prensa formuló transitar de cuotas de acceso a otras de representación, a fin de asegurar que las personas postuladas cuenten con respaldo comunitario, impulsen agendas vinculadas a los grupos que representan y tengan condiciones reales de incidencia legislativa.
El Consejero Espadas Ancona argumentó que la progresividad no significa aumentar aritméticamente las cuotas, sino mejorar la calidad de la representación, la competitividad de las candidaturas y la eliminación de barreras de discriminación, sobre todo porque cada grupo específico afronta obstáculos distintos.
Subrayó que las postulaciones por cuotas deben contar con un mínimo respaldo democrático de las comunidades, mediante mecanismos como consultas, encuestas o alianzas con organizaciones sociales, para garantizar que las candidaturas respondan efectivamente a los intereses de los grupos vulnerables.
La propuesta, planteó, es un modelo abierto para responder a condiciones reales de discriminación, sin limitarse a un catálogo fijo de identidades, y un nuevo criterio de eficacia que mida la representación por la agenda impulsada, el vínculo comunitario y la capacidad de incidencia.
En lo concreto, propuso que cada partido político reserve al menos el 10 % de sus candidaturas para personas en situación de vulnerabilidad, distribuidas en espacios competitivos y con porcentajes definidos entre plurinominales y uninominales, a fin de garantizar posibilidades efectivas de elección.
Finalmente, destacó la naturaleza compensatoria y temporal de la medida, destinada a remover barreras estructurales y a normalizar la presencia de representantes de grupos vulnerables en los partidos y en las cámaras legislativas, sin reproducir mecánicamente la composición demográfica de la sociedad ni perpetuar indefinidamente el mecanismo de cuotas.
Como parte del proceso normativo que debe seguirse para concretar esta propuesta, el Consejero Espadas Ancona informó que la planteará en el seno de la Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos del INE y que, en caso de que no transite adecuadamente en ésta, elevará la petición al Consejo General.
